江苏开展重复举报治理和重复举报化解不力专项整治 专啃“硬骨头” 巧解百姓忧

“两年多的举报上访，让我早就心力憔悴，无数次想放弃，但又觉得心有不甘。谢谢你们不厌其烦给我讲政策，做思想工作，现在心里的疙瘩总算解开了。”近日，滨海县五汛镇村民戴某向多次上门听取诉求的纪检监察干部袒露心声，表示不再重复举报。至此，这起由江苏省纪委监委重点督办、盐城市纪委监委提级办理的信访事项得以成功化解。

去年以来，按照中央纪委国家监委部署要求，一场重复举报治理和重复举报化解不力专项整治在全省有序推进——省纪委监委主要负责同志先后三次就推动重复信访举报治理工作作出批示，审定工作方案，赴多地调研督导；相关分管领导一线调度、全程督导，信访室分赴各市调研督导，强化督查督办；各地纪委监委将重复举报治理工作列入“一把手”工程推进，一案一策、扎实有效推进治理工作。全省各级纪检监察机关把专项整治作为维护群众切身利益的有效抓手，将1165件典型重复举报纳入台账动态管理，已办结1109件、办结率95.2%，化解978件、化解率83.9%。

戴某原被评定为肢体二级残疾，享受每月730元的重残生活补贴、护理补贴。但是在2019年的换证评残工作中，她被评定为肢体四级残疾，按政策不享受任何补贴。“估计是因为没找关系，卫生院才不给我评二级。”戴某和丈夫坚决不认可评残结果，多次向国家信访局写信举报，并向纪检监察机关进行反映。盐城市纪委监委核查发现，重残等级每五年复评一次，由县残联牵头，县医院、镇卫生院组织专家评查，程序规范，人为难以干预，不存在“不送礼就评不上”的情况。

虽然事情“症结”摸清了，但戴某的“心结”却迟迟没有打开。盐城市纪委监委信访室负责人分析发现，戴某之所以成为“老信访户”，是因为残疾补贴曾是他们一家人除种地之外的唯一收入，失去补贴让戴某一家本就不宽裕的生活更加拮据。盐城市纪委监委工作人员从戴某失去补贴后的生活负担、生活出路等方面与之“共情”，“对症下药”进行心理疏导，同时推动村干部转变思路，从关爱残疾人生活的角度，帮助戴某丈夫到环卫公益性岗位工作，让戴某和家人切实感受到关怀温暖，干群关系重归融洽。“在化解过程中，我们深深感到，信访化解是一份将心比心、换位思考的工作，要多从群众角度考虑，在坚持原则的同时，切实推动解决群众的实际困难。”盐城市纪委监委信访室负责人说。去年以来，盐城市纪委监委开展“攻难点、清积案、暖民心”专项行动，共起底213件重复举报，目前已办结198件、化解183件，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

针对重复信访举报被反映对象绝大多数为乡科级以下党员干部，省纪委监委加强对下指导，完善“省级挂牌督办、市级牵头负责、县级主体责任”机制，动态筛选典型重复举报，详细梳理记录信访群众基本情况、上访历程、信访诉求、历次核查情况等信息，逐案分析研判、找准问题症结、形成靶向化解方案，做到“一件重复举报、一名包案领导、一套工作专班、一个化解方案”，重点推动化解时间长、难度大、涉及面广的骨头案、钉子案。

在化解“重复举报环保执法人员樊某以企业环保设备不达标为由，强行推荐企业购买其指定的高于市场价格两倍的第三方环保设备”信访件中，针对反映情况较为笼统且为匿名举报，难以进一步核查等问题，常州市纪委监委包案领导带队下访，多次听取汇报，召开点调会议，把关审核，全面掌握办理情况，紧盯问题找症结、寻方法，集中力量推动案件取得了关键性突破，目前已有两人被留置。

“初次举报查得不够深、群众不信服，是引发重复举报的重要原因。”省纪委监委有关负责人介绍，少数基层干部对初信初访重视不够，对群众的合理要求推诿扯皮、久拖不决，有的干部重查办、轻反馈，忽视群众的知情权，致使初信初访演变成重复信访。省纪委监委在督促各地推动信访矛盾真化解、真见效的同时，落实责任倒查制度，对因初信初访办理不到位、问题未查透查清、反馈不细不实而引发重复越级访的，严肃追责问责。南京市雨花台区纪委监委针对某街道纪工委在办理程某信访举报中存在的办结不及时等问题，对街道纪工委2名处级干部、2名工作人员给予批评教育。

对已核查处理完毕，但信访人因提出的不合理诉求没有得到满足或有个人恩怨而重复举报的，省纪委监委坚持依规依纪依法处置，通报信访联席办，协调做好教育引导处置等相关工作。不实举报不仅牵扯纪检监察机关大量精力，更会挫伤广大党员干部干事创业的积极性。对此，省纪委监委与省委组织部联合制定《关于失实检举控告澄清的工作办法》，去年以来共为958名受到不实举报的干部澄清，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

为巩固治理成效，省纪委监委带头开展领导干部定期接访工作，研究制定委机关领导干部接待群众来访的方案，每周安排2名领导干部去省人民来访接待中心接访。同时，进一步健全信访举报闭环管理机制，压实初信初访办理责任，强化对信访举报特别是重复信访举报办理处置的全流程管控，确保件件有结果、事事有回应。

记者 顾敏