徐州打出“组合拳”再助农民增收

日前，徐州市委一号文件出炉。文件提出，今年徐州将以学习运用浙江“千万工程”经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴。针对大众所关心的农民增收话题，徐州将通过实施就业创业、完善联农带农机制、发展集体经济、富民强村帮促等一整套“组合拳”，加快拓宽农民增收渠道，继续巩固农民增收势头。

去年，徐州持续深化强村富民乡村集成改革，创新推出促农增收的政策举措，继续保持了较快增长的良好态势。2023年全市农民人均可支配收入27065元、增长7.4%，城乡居民收入比进一步缩小。

一直以来，工资性收入是徐州农民的主要收入来源。为了让“钱袋子”更鼓，今年，徐州将深化农民素质提升工程，推广订单、定向培训模式，培训高素质农民1.5万人次，旨在通过技能培训让农民群众就业有“术”、致富有“路”。此外，我市还将培育壮大县域富民产业，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，促进农民实现“家门口”就业增收。加强农民工职业技能培训，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，推广“基层党支部+劳务合作社”发展模式，打造具有徐州特色的劳务品牌10个。还将特别做好大龄农民工就业扶持。

民营经济是带农致富的亮点。在鼓励支持农民多渠道自主创业上，一方面，徐州将建设各类农村创业园区和实训基地，推进返乡入乡合作创业，建立农村创业导师队伍，探索“平台+导师+创客”服务模式，以培训帮带、创业抱团模式，以创业带就业。另一方面，完善联农带农机制，发挥农业龙头企业、合作社等主体的带动作用，建强农业产业化联合体等联农带农载体，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农民增收挂钩机制。

过去，农民财产性收入是徐州农民增收的短板。当前在徐州乡村，有着大量闲置的“沉睡”资源。

对此，徐州将进一步推动农民权益转化，拓宽集体经济发展新渠道，因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、资产入股等多样化路径和“飞地抱团”等致富共同体模式，加快构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济运行新机制。统筹推进农村集体经济发展三年攻坚行动和经济薄弱村提升行动，加速盘活农村集体资源资产，持续做大集体经济“蛋糕”，推动村强带民富。支持小农户通过订单收购、股份合作、生产托管等多种形式参与规模化、产业化经营。鼓励以出资、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

针对低收入农户群体，徐州将常态化抓好农村低收入人口动态监测，落实健康帮促、防贫保险、乡村医疗互助、人口动态监测，落实健康帮促、防贫保险消费帮扶等衔接政策。依托帮促车间吸纳、公益性岗位安置等渠道，促进有劳动能力和就业意愿的低收入劳动力实现就业增收。用好“五方挂钩”帮促机制，落实269 个乡村振兴重点帮促村和57个省际边界村帮扶措施。（记者 蔡思祥）