【新华时论】招商引资，练好“内功”破“内卷”

最近，国家有关部门提出，规范招商引资政策中涉税奖补资金问题，一轮新的税收优惠政策清理正在全国展开，多地涉税招商引资优惠政策事实上已暂停。

招商引资是做强产业的重要抓手，有助于推动地方经济快速发展。近年来，一些地方尤其是经济欠发达地区，招商引资“内卷化”现象严重。有的搞投资返还，随意减免税收，致使地方财政压力不减反增；有的贴钱赚吆喝，“代建”厂房、“代买”设备，投入巨大资金让财政不堪重负；有的不顾本地实际，相互攀比，盲目跟着市场热点招商，导致项目烂尾等情况发生……这种“内卷化”的招商，损害了公平竞争规则，扰乱了市场秩序，既给地方财政带来不良后果，又不利于全国统一大市场建设。因此，防止地方“内卷式招商”，关键还是要在强化“内功”上下功夫。

练好“规划”内功。凡事预则立，不预则废。地方政府应认真分析本地资源优势、区位优势、产业优势，科学制定产业长远规划，因地制宜制定招商规划。去年9月，苏州工业园区对外公布了两张图， 一张是29年前的手绘规划图，一张是如今的现实场景图，今昔对比，实景照片同规划图惊人地相似。该工业园区历经9任主要领导，始终坚持“一张蓝图绘到底”，依照当初的规划有序招商引资，取得显著成效，去年该园区完成地区生产总值高达3686亿元。只有练好“规划”内功，在产业规划的基础上，科学布局招商项目，才能提高招商引资的针对性、科学性，摒弃招商引资“眉毛胡子一把抓”。

练好“优化营商环境”内功。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，直接决定招商引资的质效和水平。一些招商引资“内卷”严重的地方，误以为投资返还、无原则减免税收就是好的营商环境。殊不知，招商引资企业最担心的是政策变化快、办事效率低、法治环境差、综合配套弱、企业不平等。只有练好“优化营商环境”内功，靠前服务，主动对接企业需求，为企业提供优质高效服务，营造出稳定、公平、透明、可预期的营商环境，才能以优质的制度供给和制度创新，构建起“亲”“清”政商关系。

练好“优化招商机制”内功。目前，一些地方层层下达招商任务，在考核压力下，各级干部之间不但互相“挖墙脚”抢项目，也不顾招来的企业是否合适，本地是否有承接产业转移的空间，“捡到篮子里都是菜”。只有练好“优化招商机制”内功，才能避免“招商时一拥而上，落地后一哄而散”的招商引资乱象。这一方面需要完善对招商引资行为的监督与约束机制，加强对招商引资风险的防范和规避，引导基层政府、干部“择优引资”，有选择、有重点地引进产业项目，在重视数量的同时更要关注质量；另一方面也要认真规范招商政策，优化招商引资业绩评价考核体系，健全决策失误责任追究制度，加大对重复建设、虚假项目、超常规优惠等违规招商行为的责任追究和惩戒力度，并注重对招商引资项目履约跟踪监督考核。

招商引资“内卷”严重的背后，实质是一些地方的领导干部错位的政绩观、发展观在作祟。因此，党员干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在科学规划、打造产业链的基础上，坚持“一张蓝图绘到底”，扎扎实实、科学有序招商引资，进而提高地方的产业核心竞争力与发展质量。