看徐州老旧小区如何“逆生长”

本报记者 王春莹 见习记者 李莎莎 崔文文

今年《政府工作报告》指出，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。

《徐州市区“十四五”住房发展规划》显示，我市市区老旧小区总数899个，其中2000年前建成的老旧小区739个，2001—2005年建成的老旧小区160个。

在城市更新的背景下，城镇老旧小区改造升级，一直备受关注。徐州老旧小区改造项目涉及小区数量较多且推进年份久，目前进展如何？未来又将如何发力？老旧小区的不断完善，给市民生活带来哪些变化？近日，记者对此进行走访调查。

唤醒与更新

“健身器材搁家门口多好，又安全又方便。”3月11日下午，记者来到云龙区彭城街道兴隆社区建国小区，正在健身的孙大爷开心地向记者分享建国小区改造后的种种变化。

2023年，有着三四十年房龄的建国小区一、二期被列入云龙区老旧小区改造计划，目前已全部完工。

被“藏”到地下的网线、铺满沥青的道路、楼梯里增加的木扶手、整齐划一的停车位、造型别致的路灯……每一处改造后的角落都焕发新生。

2016—2020年， 徐州累计完成老旧小区改造项目626个，改造建筑面积约1755万平方米，惠及24万户居民，老旧小区的居住条件得到明显改善。

“十四五”以来，徐州更是在老旧小区改造项目上持续发力，接连几年超额完成计划。

2023年，全市计划改造老旧小区130个，实际改造140个（自主实施项目10个），完成投资85961万元，投资完成率120%。徐州市老旧小区改造开工率、完工率、投资完成率等指标持续位列全省前列。

丰硕的成果，是徐州对老旧小区改造项目持续奋斗的结晶，也是对这座城市执着追求的最好证明，更是对进一步完成老旧小区改造项目的鞭策。

在徐州市第十七届人民代表大会第三次会议上，票决出35项民生实事项目作为市人大常委会和人大代表重点监督评议项目，老旧小区改造位列其中。自2023年徐州首次实行民生实事项目人大代表票决制以来，老旧小区改造已连续两年被关注。

日前公布的《2024年全市城镇老旧小区改造一览表数据》显示，今年全市共计划改造城镇老旧小区57个，涉及建筑面积174.5万平方米、房屋478栋、居民18345户。

老旧小区改造项目，作为城市更新的一项重要举措，它关乎民生福祉，关乎城市形象与功能、关乎基层治理的创新、更关乎经济社会的发展。徐州持续深入推进老旧小区改造，将为居民带来更加宜居的生活环境，让更多的人民群众享受到城市发展的成果。

面子与里子

老旧小区不仅“颜值”好看，“内涵”也要提升。在梳理了近4年城建部门计划改造城镇老旧小区涉及的面积后，记者发现整体呈现下降趋势，这意味着徐州老旧小区大规模改造工程逐渐走向后半程，将有更多的时间、精力和资金投入到更精细化的提质中来。

3月10日恰逢周末，记者走进鼓楼区环城街道苏电社区万隆公寓睦邻友好客厅，几位小朋友正在翻阅自己喜欢的书籍，这些书籍均由该公寓的居民积极捐赠。

万隆公寓是于去年11月份完成改造的老旧小区。改造完成后，社区的工作并没有止步，而是进一步引导居民积极参与到基层自治中来。早在去年9月份，社区就提前考虑到小区以后的长效管理问题，成立了物业管理委员会，招募志愿者加入，打通基层治理“最后一公里”。

今年1月，经过苏电社区和万隆公寓物管会商议，把居民活动室改造成睦邻友好客厅，新增书柜，引导居民积极踊跃捐书。睦邻友好客厅的改造不仅丰富了小区儿童的课余生活，也拉近了小区居民的距离。

“物管会是居民选举出来的，极大提升了我们的工作质效。”苏电社区书记李倩表示。让基层治理从“独角戏”变成“大合唱”，确保为居民提供持久稳定的服务，进而推动城市的可持续发展。

老旧小区改造远远不仅是一个建设工程工作，更多的是一个社会治理、基层组织动员工作。在小区环境改善后，居民也更加追求有序的社区秩序、融洽的邻里关系。

目前，已有多个老旧小区通过社区、物管会、物业公司、居民群众四方联动，进一步增强老旧小区居民对城市的认同感、归属感和自豪感，将“生人社会”打造为“熟人社区”。同时，社区实行议事会商机制，激发居民参与自管自治的热情，让网格成为化解矛盾、解决身边关键小事的主阵地，积极打造共建共治共享的社会治理新格局。

点单与监工

老旧小区改造规划是个庞大而复杂的系统工程，哪些小区需要改？哪些小区先改？小区那么多项目，要具体改哪些？为了解决好这些问题，就要清楚知道居民的需求有哪些。

市住建局在全面摸排全市老旧小区的情况下，制定了改造内容清单，指导各地按照基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的原则，采用居民“点单”、志愿者“监工”等多种方式，因地制宜地进行老旧小区改造。

作为重要的民生工程、民心工程，老旧小区改造需持续聚焦百姓所需。因此，雨污、道路、绿化、电力等一直是老旧小区改造的重中之重，连续多年被写入城建重点工作中。

生活水平不断提升，人民群众对住房的需求从“有没有”向“好不好”转变，对住房质量和环境提出更高要求，而老旧小区改造项目正是徐州政府为满足群众从“住有所居”到“住有宜居”转变的生动实践。

今年，城建重点工程计划中，活动场地、机动车停车位等项目被首次列入老旧小区改造计划中。

针对小区居民新能源汽车保有量增加的情况，部分小区增设新能源汽车充电桩；为了进一步提升群众精神文化生活品质，部分小区将闲置仓库改造成老年活动室、棋牌室、图书室，让居民们拥有崭新的文化阵地；针对养老服务供需矛盾和低龄儿童托育难题，老幼居民占比高的小区重点打造 “一老一小”民生服务样本……

为提升百姓基础生活条件，涉及生活便捷度、舒适度的工程逐渐提上小区改造的日程。在实施改造过程中，参与老旧小区改造的相关部门充分听取和吸收居民的意见和建议，通过社区居民参与改造决策的方式，让改造工程更加贴近居民的实际需要，确保改造扎扎实实“改”到群众心坎上。

■今年我市计划改造老旧小区名单 (小区名称及所在街道）

●鼓楼区（2个）

华祖庙小区 环城街道华康社区

华祖庙点式楼 环城街道华康社区

●云龙区（11个）

沙后小区 彭城街道户部社区

新沙后小区 彭城街道户部社区

石磊小区 彭城街道户部社区

石磊巷小区 彭城街道户部社区

彭城路308号 彭城街道户部社区

彭城路290号 彭城街道户部社区

彭城路246号 彭城街道户部社区

千里巷小区组团 彭城街道户部社区

云东小区 彭城街道晓光社区

钟鼓楼小区 彭城街道钟鼓楼社区

养育小区彭城街道建南社区

●泉山区（7个）

中山南路132号院 王陵街道王陵社区

文亭军苑 王陵街道中枢社区

海郑里77号院 王陵街道海郑里社区

奎园小区梅月园 奎山街道奎园社区

奎园小区皓月园 奎山街道奎园社区

丰华楼 永安街道吴庄社区

积翠新村 泰山街道云龙社区

●徐州经开区（3个）

碧螺山庄 金山桥街道碧西社区

石桥花园 金山桥街道石桥社区

油厂宿舍 大庙街道房亭社区

●铜山区（3个）

西一街 铜山街道学苑社区

拆迁东院 铜山街道学苑社区

拆迁西院 铜山街道学苑社区

●贾汪区（10个）

团结幼儿园周边宿舍 老矿街道前委社区

信用社宿舍 老矿街道前委社区

原东方公司竹地板宿舍 老矿街道前委社区

英才东片区 老矿街道广场社区

丰华楼 老矿街道永兴社区

工商路18号楼 老矿街道工商社区

函授站宿舍楼 老矿街道工商社区

文化大厦 老矿街道工商社区

反贪局宿舍 老矿街道援工社区

湖里翡翠园一期 大吴街道湖里社区

●丰县（2个）

西工商局 中阳里街道东大社区

东工商局宿舍 中阳里街道东大社区

●沛县（9个）

沛城矿综合楼 沛城街道汤沐社区

计经委家属楼 沛城街道西关社区

南潭综合楼 沛城街道南潭社区

电视台家属楼 沛城街道汉台社区

法院家属楼 沛城街道泗水社区

新华书店家属楼 沛城街道大风社区

华联公司家属楼 沛城街道香城社区

蒋庄楼 沛城街道汉台社区

滨河小区(东关) 沛城街道东关社区

●睢宁县（2个）

实小宿舍 睢城街道后园社区

报社宿舍 睢城街道后园社区

●邳州市（3个）

同盛广场 运河街道大榆树社区

交通局宿舍 东湖街道丰华社区

东方学校宿舍 东湖街道丰华社区

●新沂市（5个）

教研室宿舍楼片区 新安街道新安社区

红枫家园 新安街道新南社区

城南新村 新安街道新南社区

城北花苑 钟吾街道臧圩村

华圣公寓新安街道新安社区