徐州奋力绘就宜居宜业和美乡村新画卷

本报记者 蔡思祥

春去秋来、斗转星移，如今的故黄河两岸焕发出前所未有的光彩与活力。不但沿河岸边建起了百亩园林、旅游小镇，而且每一个平凡的村庄，都在悄然发生着变化。睢宁县魏洼村党支部书记杨猛告诉我们，以前村子里杂物乱堆、垃圾遍地，现在到处都收拾得清清爽爽。“就像一个家，收拾利落了，看着就舒心。”12月22日，人民日报刊文点赞徐州学习运用“千万工程”经验的实践探索，在短短几年时间里，是什么力量点亮了村庄？

聚焦小切口推动民生大改善

农村面貌改善改什么？谁来改？徐州深入学习浙江“千万工程”蕴含的为民情怀，聚焦小切口，从农民需求最迫切、感受最直观的事干起。

“村庄是农民的村庄，农民最有发言权，实施农村人居环境改善必须充分调动农民群众的积极性。”徐庄镇党委书记魏旭说。徐庄镇围绕学习推广“千万工程”经验，紧紧抓住百姓“庭院”这个最小单元，大力推进“一评二改三化”工作，据统计，自2018年以来先后评选出“最美庭院”240余户，自来水入户率达100%，户厕改造率达98%，户户通道路建设13.5万平方米，路灯安装4800盏，房前院后中草药种植面积约1500亩、套种各类果树3.5万株。

“我们坚持既要庭院美，也要百姓富的发展思路，通过评选最美庭院带动群众养成清洁家园习惯，通过庭院内的改水、改厕保障群众生活健康卫生，通过对庭院周边绿化、硬化、亮化提升群众幸福指数，特别是采取果树加中草药的模式绿化房前屋后，在美化环境的同时带来经济收益，颇受群众欢迎。”徐庄镇相关负责人孟辉说。小小庭院，不仅是一道风景，更成了一个“聚宝盆”。岗楼村村民老张说道：“真没想到庭院还能有这用处，现在我这个‘闲人’也能有收入了，日子是越过越好了。”

在众多项目中，公共空间治理对农民生活影响最直接，群众最关心。新沂市创新“四区”联动模式腾空间，灵活运用“腾用美管”多种举措，持续开展“村庄农田、涉河涉湖、交通干线、镇区街区”四大区域专项拆违行动，腾出公共空间。“2018年以来，累计拆除农村各类违建800万平方米，回收利用农村公共空间9万余亩。针对治理出来的公共空间，大规模绿化造林，以绿美境、以绿增收。五年来，栽植绿化苗木2200多万株，村集体年均增收10万元以上。”

新沂市农业农村局人居办科长余德鸿告诉记者，新沂创新“图码管控”机制，把美丽风景变成“美好钱景”；构建“红黑榜”督查评价机制，将人居环境整治纳入乡村振兴考核及村级“领头雁”评比，营造浓厚氛围；出台建立村庄环境“五位一体”长效管护机制的指导意见，重点落实“三个一”（即一支队伍、一笔资金、一个考核）管护措施，助推村庄环境从“一时美”向“一直美”转变。

科学规划点靓农村面貌

“千万工程”的浩荡春风拂向徐州，一场以学习运用“千万工程”经验的徐州实践吹绿黄河故道两岸，点亮五环路周边平凡村庄。

今年以来，徐州高质量建设黄河故道生态富民廊道示范带和五环路都市农业示范带，强化政策供给，深化拓展“彭城新农人”培育行动，用足用好5%建设用地指标和6%土地出让收入，推动 “人地钱”等资源要素由“两带”向外延伸覆盖，加快形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

科学编制发展规划。徐州立足沿线镇村区位条件、产业基础、资源禀赋，高水平编制“两带”总体发展规划。聚焦现代农业、文化旅游、生态环境等重点打造一批富有黄河故道地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的和美乡村；立足“都市大农场、城市后花园”的发展定位，加快构建“聚力亮点、以线串点、织线带面”的都市农业风景线。

强化项目招引建设。徐州组建产业联盟和招商工作专班，分年度编排“两带”重大项目清单，有针对性地开展“一对一”“点对点” 的上门招引活动，每年招引重大项目投资不少于100亿元。强化项目全生命周期管理，努力实现项目落地零阻力、推进零障碍、服务零距离。强化引领示范，扎实推进铜山区国家乡村振兴示范县、睢宁县国家农业现代化示范区、沛县省级农业现代化先行区创建，多层次、立体化开展乡村振兴示范建设。

乡村“美颜”溢出磁吸效应

村庄不是砖瓦沙石的村庄，而是生机勃勃的“活”的村庄。今年以来，徐州全力开展乡村建设，部署开展村庄垃圾清理整治专项行动，新建农村户厕18万座，新建农村户户通道路1652公里。农村面貌改善行动给徐州大地带来的不仅仅是村庄颜值的提升，更产生一系列溢出效应。

通过房前屋后微菜园打造，许多以前荒芜杂乱的地块被利用起来，全市新增菜地面积超万亩；“积分制”评星常态化开展，“红黑榜”成了村民茶余饭后的闲聊话题；通过村庄公共空间治理，推动老旧农业园区“腾笼换鸟”，每年盘活闲置低效用地2000亩、闲置厂房3.5万平方米，园区亩均投资强度提高2个百分点；今年以大中专毕业生入乡就业创业为重点的彭城新农人培育工程，目前已经吸引了1.2万人返乡下乡创业。

美丽乡村进一步加大了对资本磁吸效应。铜山区加快总投资46亿元的35个黄河故道项目和总投资29亿元的24个五环路项目进度，推动23个项目投产；沛县做足做活“土特产”文章，培育打造了3个百亿的特色农业产业链，丰县成功招引投资5000万元以上农业农村项目15个，总投资近40亿元……

今年前三季度，全市农业总产值和增加值总量、增幅均居全省第二。

“下一步，我们还将立足市情农情，稳扎稳打、久久为功，奋力绘就‘群链支撑、两带引领、三生共治、全域和美’的新时代鱼米之乡徐州画卷。”市农业农村局相关负责人表示。