优化投入 “撬”起细分赛道“小巨人” 江苏安排专项资金精准滴灌专精特新企业

扎根细分领域，“窄”通道中“拓”出发展大空间……在制造大省江苏，活跃于“链”上各个环节的专精特新中小企业，成为建设现代化产业体系，保持产业链供应链完整、稳定、高效、富有竞争力的关键。

为引导中小企业向专业化、精细化、特色化和新颖化方向发展，江苏不断优化省级专项资金使用结构。2019—2023年累计安排省级专项资金10.82亿元，支持项目500个，项目平均支持强度超200万元。截至今年11月，我省已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1504家、省级专精特新中小企业5594家。真金白银如何“春风化雨”，为专精特新中小企业“开路”？如何精准滴灌，提升财政资金的针对性、有效性？省财政部门将此作为调研课题，力促专精特新中小企业根深苗壮。

关键节点，迎来财政资金“及时雨”

给芯片“穿衣服”，就像在米粒上“绣花”，极其考验技术，非专业细分领域数年的深耕难以做到。扎根半导体封装这一“窄而精”的领域，华海诚科一直致力于攻克“环氧塑封料”这一关键技术，然而试错、研发等成本不小，研发关键期，企业拿到了省级财政对专精特新“小巨人”企业的奖补资金。

华海诚科董事长韩江龙介绍，封装虽然是半导体制造的后道工序，但也是关键环节，其技术、工艺能保护芯片性能。财政资金的及时下达，助力企业实现“关键一跃”，持续研发，企业掌握了纳米级橡胶粒子分散技术等关键技术，研制成功5项新产品，实现了产业化生产。今年4月，华海诚科登陆科创板，成为江苏第100家科创板上市公司，目前已发展成为我国规模较大、产品系列齐全、具备持续创新能力的环氧塑封料厂商。

“助攻”中小企业突破关键技术，“支撑”产业链现代化水平提升，近两年来，财政资金持续发力。江苏纳入前两批财政奖补范围的48家国家级专精特新“小巨人”企业，共获得中央财政奖补资金9610万元，主要用于关键核心技术攻关、融通发展、数字化转型、国际化发展，撬动企业投资42.79亿元，其中实施期当年企业实现投资约8.8亿元。

“聚焦‘1650’现代化产业体系建设，江苏持续加大扶持力度，引导广大中小企业强化创新、专注主业、深耕行业，全面提升我省制造业核心竞争力。”省财政厅工贸发展处相关负责人介绍，我省聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链，坚持传统产业提升和新兴产业培育并重，财政支持专精特新中小企业加大研发投入。统计显示，当前省级专精特新企业平均研发强度超7%，企业九成以上分布于全省50条重点产业链，一成以上是链主企业。

金融支持，推动“小巨人”登陆资本市场

长久以来，一大批专注于细分赛道的专精特新中小企业，共同铸就了江苏充满韧性、完整安全的产业链。从数量上看，江苏拥有国家级专精特新“小巨人”企业数位居全国第二，仅比广东少31家。然而，有“高原”无“高峰”、缺乏本土龙头企业等问题依然成为江苏的发展之困。

如何破题？低调务实的专精特新中小企业被寄予厚望，财政支持的第三批国家级专精特新“小巨人”企业，全部为高新技术企业，均属于战略性新兴产业和先进制造业集群产业。业内认为，这些企业既是江苏制造的“稳定器”，也应成为我省经济高质量发展的“加速器”。

聚焦主业、订单充足，专精特新中小企业上市之路有何必要性？这是不少“技术为王”的中小企业发展中存在的困惑点。“从企业自身发展来说，上市一方面可以为企业募集到更多发展资金，改善融资结构，加大研发布局，进一步夯实专精特新能力；另一方面，则可以提升企业社会声誉，吸引高端人才加入，获得更多更优质的客户、供应商信赖，建立起市场竞争优势。”毅达资本董事长应文禄表示。

专精特新中小企业的发展壮大需要金融为实体经济持续“输血”。毅达资本专注于初创期项目和特定区域优势产业项目，目前已累计投资支持了198家国家级专精特新“小巨人”企业，助推华辰装备、捷捷微电、华盛锂电、宿迁联盛等30余家“小巨人”企业登陆资本市场。当前，省财政厅、省工信厅等部门已推出相关服务政策，根据重点“小巨人”企业上市发展融资需求，围绕资本市场、上市实务和企业管理等内容开展上市主题培训，推动企业登陆资本市场。

政策护航，助力产业链企业加速“进阶”

专精特新是中小企业中的尖子生、特长生，是产业链关键环节上的“骨干力量”，这些企业如何再“进阶”，铸就产业“金链条”？这是区域产业发展的加分题，也是江苏经济发展的关键题。

调研显示，以智能家电产业链为例，1家“链主”企业可以带动超过2000家的产业链上下游企业共同发展。省工信厅中小企业局相关负责人表示，当前，我省坚持“两手发力”，一手扩增量，实施专精特新企业培育三年行动计划；一手提质量，针对企业成长不同阶段提供相匹配的精准服务，助力其技术、工艺、产品质量和性能迭代升级，向产业链价值链中高端迈进。

支持专精特新中小企业发展，省财政强化资金引导，优化奖补投入，确保政策从“纸”上不断落到企业“账”上——

多级联动放大叠加效应，对上争取中央政策支持。近年来，省财政厅争取中央财政资金3.03亿元，支持106家国家级专精特新“小巨人”企业和22家公共服务示范平台建设。同时，鼓励引导全省各级财政加大支持力度，基本形成各级财政联动支持机制，2019—2023年市县财政安排27.4亿元，支持5000余个项目，引导专精特新企业聚焦主业、深耕细作。

培育链式发展产业格局，聚焦产业发展。围绕新能源汽车、集成电路、物联网等特色产业，省财政厅安排4.5亿元，支持15家省级大中小企业融通型特色载体建设，推动构建大企业与中小企业协同创新、资源共享、整合发展的产业生态。15个载体建设期满后，根据载体建设情况，省财政厅安排6400万元，对其中10个载体予以后续奖补。

用好政府投资基金，撬动“裂变增长”多元合力。“未来将进一步加强政府投资基金的引导作用，瞄准关键核心技术攻关加大投资，带动社会资本聚力支持中小企业专精特新发展。”省财政厅基金管理处相关负责人介绍，截至今年9月底，省政府投资基金投资专精特新中小企业295家，投资金额205.45亿元。

“下一步，将继续推动积极的财政政策加力提效，不断放大财政资金乘数效应。”省财政厅相关负责人表示，当前我省已建立专精特新“培育库”企业定期运行监测机制，企业定期报送运行数据和政策诉求，财政部门将加强对企业经营运行状况进行跟踪分析，了解企业发展需求，进一步强化资金“引导”撬动社会资本投入，优化奖补“投入”激发市场创新活力。

记者 王梦然