通州区深化工程建设项目审批制度改革 “前期策划”到位，拿地即可开工

新江苏客户端·中国江苏网讯 人员招工基本到位，设备进场快马加鞭，12月6日，位于南通市通州区西亭镇西禅寺村的南通中泰纸品有限公司生产车间一片忙碌。公司负责人廖建东一台一台确认设备型号、规格，以便安装、调试一步到位，确保年底投产前不出任何差错。

中泰是西亭镇今年从广东招引来的规上企业，总投资约5亿元，投产后年产值可达7.5亿元、利税1800万元。今年4月初，项目启动建设不久，出现了一个意想不到的失误。“设备摆放的方向搞错了，项目得重新优化布局。”廖建东说，当时公司上下急坏了，因为这意味着企业的瓦楞纸产线和后续的纸箱产线将无法对接，至少要增加20人专门负责搬运，用工成本增加，效率还大打折扣。

企业第一时间求助西亭镇。“放心，交给我们。”中泰项目的帮办代办员——西亭镇工会主席吴家欢应声而至。他将情况摸清后，一方面让企业抓紧调整设备布局，另一方面与通州区审批、规划、住建等部门协商，寻找最优解决方案。仅仅5天后，廖建东就拿到了调整好的总平图、施工图。由于发现及时、调整及时，工程施工进度未受影响。

“来通州发展，这个选择没错！”中泰集团总经理高展堂告诉记者，落子通州是集团布局华东市场的重大战略，瓦楞纸行业竞争激烈，早一天投产就能早一天抢占市场，这步“先手棋”必须下好。中泰对通州区、镇两级政府只提出一个要求：两个月内项目开建。通州区行政审批局立即启动拿地即开工“前期策划”，一场与时间的竞赛就此展开。

服务前延，让企业少走弯路。区行政审批局协调区住建、规划等部门的“前延服务首席咨询师”会商，为企业量身定制“拿地即开工”前的审批流程清单，涉及立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可等阶段15个事项，详细列出每一项材料清单、对应部门和联系电话。清单事项末尾的备注栏里，可以暂时容缺的材料也一一标出，避免了企业后续手续办理、项目建设走弯路。

受理容缺，并联审批提速度。“材料、要素容缺，审批事项由‘串联’变‘并联’，效率大大提高。”通州区行政审批局工作人员胡施敏说，按常规审批流程，环评审批、公示流程、总量平衡流程等，得按顺序一个接一个跑部门、走审批。现在通过“前期策划”，部门之间协同推进，在总量指标、土地等材料、要素容缺前提下实现“并联式”审批，环评报告审批时长较常规流程节约两周以上。

全程跟踪，部门协同解难题。行政审批部门配备“项目管家”，排任务、列清单，倒排时间表，为项目报批提供管家式服务；属地镇政府安排专员，全程代办帮办，提供保姆式服务，帮助解决项目落地过程中遇到的任何困难；涉及需要多部门协商破解的问题，区行政审批局代办中心牵头，有关部门联合帮办，协同推进，跑出项目审批加速度。

今年3月29日，取得不动产权证；3天后，取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《审图合格证》《特殊建设工程消防设计审查意见书》《环评批复》《建筑工程施工许可证》……3月31日，启动“前期策划”41个工作日后，中泰项目顺利实现“拿地即开工”。

“通过前期策划生成，报批流程至少缩短两三个月。”通州区委常委、常务副区长佘德华介绍，通州持续深化工程建设项目审批制度改革，减事项、减环节、减材料、减时间，分类优化审批流程，探索完善形成具有通州特色的投资项目前期策划生成、拿地即开工审批服务，助力项目快落地、快开工、快达产。今年1至10月，全区新签约注册重大项目45个，新开工重大项目23个，营造“万事好通、周到有解”软环境，为经济高质量发展提供硬支撑。

企业不停转，服务不停摆。距离中泰投产的日子越来越近，吴家欢帮办代办的步点也越来越密：厂区直通G345国道的道路太窄，吴家欢跑去交通局，协调农路由4米拓宽至7米；企业缺工60人，吴家欢跑去人社局登公告，发动村居物色合适人选……“签约到现在，这里的服务从没让我们失望过！”廖建东由衷点赞。