邳州市应急管理局：以扎实举措推动高质量发展和高水平安全良性互动

中国江苏网5月5日徐州讯 近年来，邳州市应急管理局坚决贯彻落实省市决策部署，履职尽责、担当作为，切实用应急人的“辛苦指数”换群众的“平安指数”，为邳州经济发展“徐州当排头、全省争先进”营造了安全稳定环境。

突出责任压实，让压力激发动力

领导带动。定期上报议题，推动高频专项学习、研判形势、部署工作成为常态。常态提示提醒，重点时期市四套班子带队深入分管领域、包挂镇街会商会办突出问题，有效形成示范引领。

部门联动。及时明确新业态、新模式安全监管职责，细化传统行业领域监管责任，消除监管盲区。将安全生产纳入市级机关单位年度目标考核。发挥好安委办“指挥棒”作用，推行“1+4+N”（安委办、4个督导组、专项整治19家牵头部门）督导模式，联合纪委监委“监察+督查”双线并行，推动各级各部门把功夫用在日常，把问题解决在平时。

企业主动。以企业落实主体责任80项重点检查内容为抓手，推动企业通过标准化创建、技术升级改造、加强过程管控、落实奖励激励机制、建立专业团队等措施，全力提升本质安全水平。

坚持实干导向，让风险前置化解

以“三化”形式开展专项行动。明确深化提升三年行动50项重点整治任务和镇（区、街道）56项个性化任务、大检查83项重点检查事项和重点行业领域隐患排查29项重点事项，制度化统筹、项目化落实、清单化推进。

以“1+19模式”聚焦重点领域整治。统筹19家牵头部门，突出危化品、冶金工贸、建筑施工、自建房、城镇燃气等32个重点领域开展专项整治。设立专项经费350万元，工贸每半年、危化每季度开展一次专家全息体检。

以集中攻坚解决难点问题。投入2000余万元对中钰广场餐饮场所实施“瓶改电”，打造“全电街区”，从源头消除餐饮场所燃气安全隐患。创新使用房屋维修基金整改小区消防设施短板，打造122个消防安全达标示范小区。依托第三方力量实现“365×24”驻厂监管，有效拧紧危化企业“安全阀”。

以制度规范保障长效运行。完善《邳州市安全生产警示提示制度》等58项制度，形成“监察+督查双线融合”等20项经验做法，提炼形成《宗教活动场所安全管理规范》，被省民宗委推广应用，列入省地方标准项目立项，纳入“安全管理标准化国家级试点项目”。

树牢争先意识，让创优成为共识

综合执法改革全省领先。作为改革试点，率先开展应急综合行政执法队伍规范化建设，“四化并举”建设经验作为全省典型上报应急管理部。以定期培训、内部讨论、集体研究、案卷评查等制度提升执法水平。2022年，两名执法人员先后荣获省“执法之星”“徐州市劳动模范”荣誉称号，6起执法案件被评为“典型案例”，2起执法案件被评为“优秀案例”。

科技赋能提升监管质效。积极探索以“互联网+大数据”赋能，开启工贸企业重点岗位“云上监管”执法新模式。推动危化企业加大“智改数转”力度，改造提升“安环一体化”监管预警中心，徐州海天石化建成全域智能气体安全预警系统，沂州科技新增智能装卸系统，化工集聚区安全风险等级由C降D。

“执法+服务”深得企业认可。开展“三问四有”主题实践活动，倡导“既是综合执法员又是企业服务员”工作理念，先后帮助大晶信息化学品、长城汽车、希罗传热等企业解决安全发展实际难题。

主动担当作为，让备勤成为常态

网格管理。以持续强化安委会建设为基础，设立12个专业委员会，56家部门单位增设（增挂）“安监科”，27个镇（区、街道）配齐机构、人员。将全市划分为3428个单元网格和40个责任网格，衔接社会治理网格员配备信息采集员，以“定期巡查、派遣受理”工作模式实现基层安全隐患快速发现、分级分类、有效处置。

常态化保障。累计投入财政经费1.2亿余元，建成以陇海路、泰山路国家队为中心，6个政府专职消防站为基点的“2+6X”灭火救援圈。健全完善部门会商研判机制，及时发布预警监测信息，完成可视化应急指挥系统建设，组织编制修订全市各类应急预案699个。

专业化融合。有效融合社会专业应急救援力量100余人，有力补充水域、地震等领域救援力量，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、重点领域专业救援队伍为骨干、社会应急救援力量为辅助、专家队伍为支撑的应急救援队伍体系。

强化方法路径，让安全深入人心

深化示范创建。在省级安全发展示范城市创建成果上，推动示范创建向基层延伸，建成“1+5”科普体验场馆，创新开展安全社区建设，全市共建成安全社区8个。

丰富活动形式。高标准组织开展“防灾减灾”和“安全生产月”宣传活动，持续开展“百团进百万企业千万员工”宣讲，年均覆盖3万余人次，连续多年被评为省级“安全生产月”先进单位。动员全市各部门单位入企开展警示教育活动，强化警示警醒。