创新标杆引领南京社保服务跑出“加速度”

社会保障“小卡片” 镌刻幸福“大民生”

创新标杆引领南京社保服务跑出“加速度”

中国江苏网讯 设立全国首个社会保障卡办卡体验大厅，以此为示范织密全市社保卡制发网点，提高办卡服务质量；从35天制卡到即时拿卡、立等可取，进一步压缩办卡时间；从出门要带“一堆卡”到只带“一张卡”，不断拓展居民服务“一卡通”多卡合一应用场景……想群众所想，解群众所难，南京市人社局以满分服务，全力做好社保卡发行和应用工作。

党的二十大报告提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。近年来，南京市人社局以社会保障卡办卡体验大厅为标杆，以数字转型助力服务能力持续提升，不断织密社保卡制发服务网点，满足群众“就近办”“多点可办”“覆盖办”“提速办”需求，并进一步拓宽社保应用场景，切实打通社保服务群众“最后一公里”，用“便利指数”换来群众“幸福感”和“满意指数”。

织密服务网点，群众办卡“就近办”

一字排开的社保卡自助服务机、实时滚动的数“智”人社大屏、一卡通刷的社保卡应用场景…… 每个来办卡的市民都有这种感叹：“浓浓的科技范儿，温馨的社保蓝，大厅颜值很高，办卡体验直接‘拉满’。”

去年9月，作为全国首个打造的社会保障卡办卡体验大厅正式上线。占地300平方米的大厅，既为老百姓提供便利的办卡服务，同时能够“沉浸式”体验社保卡“一卡通”应用场景，实实在在提升了市民的办事体验。“我们高标准打造办卡体验大厅的背后，是对全力做好社保卡发行、应用和人社数字化转型工作的不懈追求。”南京市人社局相关负责人说，从表象看，大厅是南京市社保卡形象宣传的一张名片，往深里说，它展示了南京人社全力做好社保卡发行、应用和人社数字化转型的生动镜头。

事实上，南京自2021年1月起开始发行第三代社保卡，但此前一直面临的客观难题是，作为长三角地区的特大城市，不仅人口流动性大，而且人口数量多、人员情况复杂。另一层压力在于，南京市市区两级人社经办窗口100多个，而全年经办社会保险业务达到2000万人次，基层工作人员压力大、现场矛盾突出，给社保卡发行工作带来较大压力。

越是困难越要向难点处发力。去年以来，南京市人社局以社会保障卡办卡体验大厅为服务标杆，进一步深化“放管服”改革，加大与金融机构合作力度，把银行“服务网点”变成前沿的人社“经办窗口”，织密社保卡制发服务网点覆盖密度，打造“15分钟人社服务圈”，全市市、区两级人社机构及13家合作银行社保卡经办网点1200多个，数量为全省最多。

线上线下齐发力，群众办卡全覆盖。在加大线下社保卡制发服务网点覆盖密度的同时，南京市人社局不断推进“江苏智慧人社”APP以及“我的南京”APP线上办卡服务应用，实现了社保卡首次申请、挂失、解挂、补卡业务的不见面办理。通过线上渠道受理制卡申请，社保卡在制作完成后通过快递免费寄送，实现足不出户、指尖办卡、跨省通办。

截至目前，南京市共发放社会保障卡1300余万张，其中第三代社保卡累计发行554万张，电子社保卡累计签发卡数805万张，电子社保卡持卡覆盖率达84%。

问计民生需求，急难愁盼“提速办”

放上身份证、录入个人基本信息、选择开户银行，3分钟左右就能拿到崭新的社保卡，这样的办卡速度，实实在在刷新了百姓的办事体验。

“以前办理社保卡至少需要35天！”一位经验丰富的社保工作人员回忆道，办事人员汇聚一段时间内全市的制卡需求提交至卡厂，这个过程需要5到7天，卡厂制卡需要10多天，制卡完成后还要分发到各个街道、各个网点，这样一来市民至少要35天才能拿到社保卡，费时又费力。

群众办事的难点堵点，就是改革创新的焦点重点。提升市民办卡时效，不仅要实现“就近办”“多点可办”，还要做到“提速办”“马上办”。这几年，南京市人社局以换发第三代社保卡为契机，在线下积极协调金融机构扩大网点布局、投入制卡设备、加大银行工作人员培训力度等，确保市民办卡即时制卡、即办即领。线上办卡进一步精简申报材料、优化审批流程，并将原本线上制卡由外地卡厂统一制卡更改为南京本地线下批量制卡，将线上办卡周期提速到3天办理发出。

从办卡网点全覆盖到办卡时效再提升，从基本的社保服务到多元的便民服务，社保卡迭代升级变化的是形态、是功能，而贯穿其中、保持不变的，一直是对民生冷暖、对群众获得感、幸福感的关注与承载。

一个细节值得关注。南京市人社局在即时制卡、快速制卡的基础上，持续开展上门制卡的服务事项，对行动不便的老年人、企业员工、工地民工、学生等提供该项服务。工作人员多跑路，群众少跑腿，把服务的“最后一公里”向“最后一米”挺进，“有温度”的人社服务品牌正越擦越亮。

创新应用场景，撬动民生服务“一卡通”

近日，家住浦口区汤泉街道的陈先生需要打印近一年的社保缴费记录，根据过去的“老经验”，他要凭身份证到区政务中心社保窗口打印清单。而现在，他只需带上社保卡在家门口的“15分钟人社服务圈”服务网点就能打印，不用再挤公交车去窗口办理。

陈先生的经历，折射的是南京市人社局在居民服务“一卡通”领域取得的成效。2020年，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出，“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。

2022年6月，南京市入选人社部首批社保卡居民服务“一卡通”综合试点城市。接下创新试点“接力棒”，就必须做好社保卡“一卡通”工作的“排头兵”。

社保卡的创新应用是“关键小事”也是“民生大事”。南京市人社局在数字技术支持的基础上，联合多部门打破“数据壁垒”，与文旅、交通、民政、卫健、医保、市民卡公司等部门紧密合作，在民生领域不断拓展应用场景，实现多卡合一、一卡通用。

一卡互通，一通百通。目前南京市社保卡居民服务“一卡通”已实现了95项人社业务“一卡通办”；待遇补贴“一卡通领”，工伤保险待遇、失业保险待遇、就业培训补贴等36项待遇补贴，都能通过支付平台发放到社会保障卡金融账户中；看病就医“一卡通用”，跨省异地就医住院医疗费用刷卡直接结算；交通和文旅正实现出行“一卡通行”、文化旅游“一卡通享”……一张小小社保卡，正越来越成为南京市民的“民生卡”“民心卡”。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”南京市人社局相关负责人说，实现百姓的高品质生活是高质量发展和高效能治理的最终指向，新征程上，南京市人社局将进一步提升人社数字化、智能化水平，持续围绕“一张卡”做好民生“大文章”，为百姓提供更高效便捷的公共服务，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。