“天堂经纬”助建更高水平平安苏州

日前举办的“天堂经纬·网格有约”苏州市网格化社会治理创新系列活动中，该市首部网格化治理白皮书《天堂经纬——苏州市网格化社会治理发展报告》正式发布。

全力保障经济社会高质量发展，苏州市自2016年起探索社会综合治理网格化联动机制建设，持续推动基层治理能力和水平不断提升，走出了一条“党建引领、多元共治，一网覆盖、全域联动，扁平管理、精准服务，智能支撑、法治保障”的基层社会治理创新之路。

靠前服务，

变被动应对为主动预防

努力将风险防范在网格、隐患发现在网格、矛盾化解在网格，苏州坚持以平安“小网格”铸就社会“大稳定”。作为全省最早一批实现市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级网格化服务管理中心全覆盖的地区，苏州在全市共划分编码城乡社区网格10421个，近6万名专兼职网格员树立主动发现、提前预防的理念，致力于把隐患、风险、矛盾消除在萌芽状态，把网格打造成第一道关口屏障。去年，苏州印发《关于全市深化“平安前哨”工程建设的实施方案》，全市1万余名警务人员下沉网格，发挥“网格+警格”示范带动效应，建成2187个“平安前哨”工作站，明确网格警务员、网格长、网格员、志愿者职责分工，优化“流程、队伍、资源、数据”四项融合，做实“基础要素联采、社情民意联收、风险隐患联排、重点人群联控、矛盾纠纷联调、公共安全联管、政务服务联动、非警务警情联处”“八联”举措，形成服务管理规范高效的“平安前哨”工程体系。去年，全市网格员累计服务走访群众184万人次，排查矛盾纠纷2.3万件、治安隐患4.2万件，实现90%以上矛盾、隐患在网格内发现化解。今年上半年，苏州网格长、专兼职网格员通过电话核查和“五包一”工作组上门服务，逐一落实社区登记、核酸检测、结果反馈等闭环管理措施，协助核查疫情防控相关指令767.5万条，排查中高风险地区来苏州人员3.3万人，累计纳入监控监测服务管理80.1万人。此外，全市网格累计排查风险隐患75.4万处，成功调解矛盾纠纷6.5万件。

健全体系，变基层单打为合成联动

依托社会治理现代化指挥中心，苏州市各方力量握指成拳、触发联动，推动形成党建引领“网格吹哨、部门报到”的共治格局。

苏州市委政法委联合市委组织部，出台《关于建立完善党建引领“网格吹哨、部门报到”工作机制的指导意见》，各县级市（区）制定实施细则，完备网格党组织配置，列出责任清单，落实网格处置“人财物”保障。在社会综合治理联动机制建设过程中，苏州创造性地形成“4268”运行模式，即以社会综合治理联动中心为中枢，构建市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）四级管理网络；形成以市（区）、镇（街道）两级指挥为骨架的综合治理运行架构和责任机制；依托一个平台、一张网格、一个号码、一支队伍、一套制度、一个办法构建“六个一”工作体系；形成社会治理事项发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈、评价八个闭环处置流程，加快实现社会治理相关单元数据汇聚、指挥集成、力量整合和执法联动，不断提升市域社会综合治理效能。县级市（区）网格化联动指挥平台整合城市管理、市场监管、民生服务等系统，对接公安网格联动、综合执法等平台，明确“12345”作为统一服务热线，对辖区各条线部门数据统一汇聚处理；镇（街道）集成指挥平台进一步集成党建服务、监控系统等，对上级交办和网格巡查员上报的事项信息进行受理、处置、督办、反馈，明确责任单位和责任人。去年，苏州各级社会治理现代化指挥中心联动处置事件729.2万起，进一步夯实网格在感知风险、化解矛盾、服务群众等方面功能。

智慧赋能，变传统手段为科技支撑

日均上报数据9.9万条，市级平台汇集整合数据4.16亿条……苏州坚持“务实管用”原则，建成网格化社会治理大数据平台，深化网格化社会治理智能化建设，实现区域平安动态分析、网格要素智能画像、网格员工作减负增效。

苏州市网格化社会治理大数据平台打通28家部门的32个业务系统，汇聚159类427亿多条数据。与此同时，打造“苏城网格通”APP，实现全市网格员巡查走访、线索上报等数据录入一次采集、共享，网格工作质效实时掌握、网格指令及时下达、格群共治有效开展。

智能应用场景不断赋能苏州社会治理。张家港市组建无人机巡查中队、开发“空地联勤实时指挥系统”，围绕长江大保护等重点工作，进行覆盖各区镇的飞行巡查；太仓市上线AI智能违建识别系统，依托大数据分析研判进行抓拍上报、精准识别；吴中区引入语音机器人移车，实现车牌识别到外呼车主一站式服务，节约60%人力；姑苏区运用“数字孪生”技术，创新打造姑苏概貌、古城保护等彰显区域特征的十大主题数据库，实时掌握全区安全态势。

未来，苏州市委政法委将围绕扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，以更大力度统筹发展和安全，持续加强党建引领网格化社会治理，进一步夯实网格基础、优化协调联动、做强综合指挥、赋能网格实战，进一步健全完善专职网格员全生命周期管理体系，进一步丰富“天堂经纬”品牌底蕴，以网格治理能力的全方位跃升带动社会治理效能显著提升，助力苏州争创市域社会治理现代化示范城市。

潘剑铭