王先进委员：自动驾驶应用于自动配送前景广阔

新华社北京3月8日电 3月7日,《新华每日电讯》发表题为《王先进委员：自动驾驶应用于自动配送前景广阔》的报道。

我国拥有全球最大的自动配送市场，据中国物流与采购联合会数据，即时配送与快递行业年均增速超20%。海量市场需求推动自动驾驶技术快速发展，催生了功能型自动车、智能网联货车、智能网联重卡等创新载具的研发制造。

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进，近年来持续关注我国自动配送行业。他认为推动我国自动配送行业发展，需加快顶层设计和规模化应用。

公开资料显示，2024年全国功能型自动车应用量已超6000辆，预计到2030年需求将超140万辆；城市智能网联货车的需求量到2030年也将突破百万辆。自动配送行业有望带动我国零售、物流、汽车产业实现万亿级产值增长。此外，该行业还具有显著社会价值，可创造新就业岗位，缓解交通拥堵，优化城市运行秩序。

为推动产业聚集，目前各地都在通过政策创新、场景开放和技术攻关支持等方式，促进本地自动配送行业的发展。其中，北京和深圳作为先行先试地区，更是率先实现了L4级自动配送的常态化应用。具体来看：北京亦庄先行区全国最先发布功能型自动车上路编码；北京顺义区创新性地支持功能型自动车在机动车道开展试点示范；深圳龙华区在全国率先开放城市中心区域的应用场景，提供更广泛的商业探索；深圳坪山区积极迭代功能型自动车相关政策，以兼容更多创新车型，推动技术与应用的深度融合。

王先进认为，自动配送作为人工智能与物流配送深度融合的典型场景，正重塑城市物流体系，成为全球科技竞争的重要制高点。自动配送行业有望成为我国高级别自动驾驶技术应用的重要领域，并在全球范围内树立典型范例。

尽管前景广阔，但现实发展也面临政策难以适配行业迭代速度的挑战。王先进举例称，“当前，无人驾驶尚未纳入道路交通安全法等上位法，国家也暂未启动L4级产品准入试点。地方局部开展L4试点，尚不足以支撑产业规模化应用。”

“相比之下，美国在2022年已允许生产取消座位、方向盘等零部件的量产车辆，并在2024年12月推出支持L4级全无人的政策提案，支持无人工装置的创新车辆研发量产。此外，目前多地在智能网联货车的全无人开放上，存在许可路径、路网开放和设施布局上的限制，难以适配行业发展速度。与美国凤凰城、洛杉矶、旧金山、奥斯汀等城市全城24小时全无人商业运营的开放程度相比，我国存在显著差距。”王先进说。

王先进建议，应加快自动配送顶层设计，打造城市级自动配送网络。

在国家层面，将自动配送行业的发展上升到国家战略，加速政策完善，积极开展试点。加速道路交通安全法的修法，纳入无人驾驶的管理，预留无人工驾驶装置的研发量产可能。相关部委应积极发布政策，尽快开展国家L4试点，推动新能源车厂与自动驾驶企业、自动配送场景方的强强联合。授权有积极性的地方城市开展更大范围的L4试点，鼓励城市级全无人测试和探索限行区域的运营示范，加速高级别自动驾驶技术在物流配送领域的商业探索。

在地方层面，尽快实现城市级自动配送规模应用。包括进一步扩展L4试点政策，开放全城路网，结合车路云一体化试点，支持自动配送领域多车型在城市多个场景应用。许可L4级智能网联货车的无人化测试和功能型自动车在机动车道开展测试。加强市区联动，改变一区一策的局面，积极开展互认。加速自动配送行业所需的配套设施规划、试点建设。