中国江苏网4月4日淮安讯 为进一步理顺行政执法体制,加强事中事后监管,切实解决多头执法、多层执法、基层执法力量不足等问题。金湖县前锋镇积极践行综合行政执法改革试点,配强队伍、配齐装备、健全机制,推动综合行政执法工作不断走上常态化、规范化、法治化轨道。
系统谋划,强化能力建设
该镇安排行政执法人员正常参加县集中培训,将每周五下午确定为集中学习日,结合执法办案,开展以案说法,提高工作人员专业知识和实战能力。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”原则,定期排查93项行政处罚权清单事项,严格执行执法公示、全过程记录、法治审核“三项制度”,明确司法所参与和监督执法行为,严格立案把关。
把握界线,强化行政纾解
坚持“预防挺在纾解前,纾解挺在处罚前”的原则。针对较为普遍、时间跨度长的行政违法行为,采取以极少数行政强制执行作为威慑,带动面上大多数问题通过纾解的方式解决。2020年以来,将该种方式引入集镇违建整治,通过拆除典型违章建筑,带动150多户轻微违章建筑在规定时限内全部整治到位。针对介于行政纾解和行政强制执行界线之间的违法行为,动员行政执法人员直接介入,但不出具执法文书,把握好执法强制性和调解自愿性的尺度,成功纾解了安置点居民户违建、企业拖欠农民工工资、农田“非粮化”等120多件案例。
聚焦重点,强化难点突破
对于极少数严重损害集体利益的违法行为,按照县授权清单,坚决查处,做到了“零容忍”。去年以来,取缔集镇成品油加油点2个、废品收购站2家、私设建材市场1个、铁舶船焊接门市1个,拆除违章建房3家。针对白马湖乱占、乱围、乱捕问题,组织开展清网拆违行动,清除非法围网3000多亩、地笼椴桩17000多条,有力配合了白马湖国际湿地公园创建。白马湖七号岛近3000亩土地被渔民私占养殖的问题拖延达2年之久,该镇执法局在有关部门和各村的支持下,开展现场强制执行,迫使12个养殖户按要求交出土地。
多元共治,强化协调联动
该镇注重内部互动,建立监督检查、信息共享、案例会商、联合执法制度,定期交流执法经验和工作感受,打造系统内顺畅有效的协作配合机制。同时注重社会发动,将行政执法与镇、村网格化服务管理互融互通,畅通违法线索群众举报渠道,对违法行为早排查、早发现、早制止、早调处。近3年以来,共排查涉及安全生产、违章搭建、违法经营等隐患问题940多件,全部在第一时间协调处置到位。三是注重部门联动。加强镇执法局与公安、司法行政、市场监管、应急管理等部门和各村居的密切合作,建立联席会议、信息通报、案件审查、联合执法等制度,强化综合行政执法与民事调解、治安管理、刑事司法工作衔接,依法打击各类行政违法行为。(魏磊)
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