海门四甲镇：推动“家站点”建设，深化全过程人民民主实践
中国江苏网12月2日南通讯 今年以来，南通市海门区四甲镇人大聚焦“全覆盖建好家站点”“常态化用好家站点”，探索人大代表“月走访、季回家、年述职”履职制度，组织134名四级人大代表进家驻站，问需于民、问计于民，不断增强人大工作接地气的广度、察民情的深度、聚民智的精度、惠民生的力度，让人民群众在切身参与和日常收获中感受到最广泛、最真实的全过程民主。
全覆盖建好“家站点”，让老百姓在家门口“找得到人、说得上话、议得成事”
高起点组织。四甲镇镇人大将“家站点”建设作为人大年度重点工作，纳入村居考核。党委会两次专题汇报讨论，主要领导过问、参与选址规划。召开专题部署会和片区推进会，明确建设内容、标准、时限等。各级人大代表全过程参与家站点建设，献智献力，针对闭会期间代表常态化履职和活动开展问题，翟春江、张永林、王卜生等代表共同倡议充分发挥基层代表履职平台作用，将“家站点”建在群众和代表的家门口，形成“一刻钟服务圈”，为代表提供固定履职活动场所，让代表有更强的认同感和归属感。代表身体力行，主动参与项目选址、现场踏勘、方案设计、建设施工等，两名代表主动提供自有场所作为家站点建设场地，数十名代表捐资百万元用于“家站”建设。
高标准规划。按照因地制宜、集约高效、就近就便、实用管用原则，高起点规划，高标准打造，围绕“1+2+3+N”思路整体推进，1—镇人大代表之家；2—代表接访基地（人民来访接待中心、便民服务中心）；3—代表联络工作站（国强、货隆、四甲）；N—代表联络工作点。代表之家新选址，利用原房屋整体改造；代表联络工作站以选区为单位，主要利用代表自有房屋或企业家代表房屋；代表联络工作点原则上设在村居党群服务中心内，与其他功能室共用共享。
高质量建设。坚持规范化、标准化（做到六有：有场所、有设施、有制度、有活动、有记载、有资料），同时积极推动“示范”级“家、站、点”建设，打造“一站一特”“一点一品”。四甲镇人大代表之家选址在原镇法治文化公园内，将其中一栋独立两层小楼作为代表之家建设所用，建筑面积约250平方米，建设费用55万元，由7名代表捐助，计划12月完工。下一步将对公园内环境进行整治提升，原来以法治和廉政文化为主题，考虑如何将人大元素植入到公园内，打造人大主题公园。头桥村（100选区）工作站已建成，进驻代表13名，设有王卜生、王光玉代表工作室，他们作为农民代表和致富能手，大力发展农业项目，从事大闸蟹养殖，在头桥村投资建设了300亩养殖基地，带动周边100多名村民增收致富，主动反哺家乡，积极支持村级公益事业，承担社会责任。东南村（97选区）工作站设在区代表张永林家中，由其出资建设，有70平方米，设有代表议事室（民主协商村级经济发展、社会治理、民生实事等方面的重点事项，推进乡村多元治理），16名代表进驻，9月份已建成。爱尔思（103选区）工作站，在原企业代表之家的基础上进行提档升级，面积约100平方米，由企业负责建设，目前正在施工，计划月底完成，将工业园区与代表选区合二为一，充分发挥企业家代表作用。在便民服务中心和新建的人民来访接待中心设置了代表接访履职基地，村居设置代表联络工作点，制度统一上墙，空间共用，资源共享。
用活动保障活力，带老百姓“沉浸式”参与到人大工作各方面、各环节、全过程
四甲镇人大把“家站”建设作为进一步发挥好代表作用，密切代表联系人民群众的基础载体和重要抓手，不但在规范化建好家站上花心思，更在常态化用好家站上下功夫、出实招，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。
配齐工作人员。全镇所有“家、站、点”分别设召集人1名（由较强履职和组织协调能力的区镇人大代表担任），负责闭会期间组织各级代表开展调研、监督等活动。联络员1名（村干部），负责日常联系、活动记录及资料整理工作，保证工作部署到位、活动组织到位。镇人大招录一名工作人员，专职负责家、站、点的建设和日常管理工作。
健全工作制度。镇人大制定了“家站点”集中活动制度、学习宣传制度、联系选民制度、代表述职制度等，将组织机构和规章制度统一上墙，进驻代表全部“亮身份”，为代表履职活动明确制度要求和操作规范。构建代表“月走访、季回家、年述职”工作机制，代表每月带着议题“进站”联系选民、听取意见，每季度带着问题“回家”学习充电、提升能力，每年带着履职成绩单向原选区述职、接受监督，让人民群众切实感受到人大代表就在身边，确保人民找得到、阵地用得上、效果看得见。
常态开展活动。开设“代表强国学习社”“代表小院课堂”“微信课堂”，坚持“每月一学”制度，针对代表换届，开展“以老带新”活动，邀请老代表传授履职能力经验。开展“人大代表在倾听”活动，把群众反映的问题逐一梳理，形成问题清单、办理清单、反馈清单，实现闭环。要求每位代表每年完成履职四件事，即“一次调研、一件实事、一条建议、一次述职”。深入开展争当“四有”（政治上有头脑、履职中有作为、岗位上有业绩、群众中有口碑）代表活动，全面激发代表的履职热情。
以实效回应民声，在解决老百姓的“急难愁盼”中写就最广泛、最真实、最管用的民主
当好“接待员”。四甲镇人大代表之家（站）每月15日为选民接待日，人大代表轮流定期亮牌接待选民，同时实行“约访走访”制度，代表走出家（站）深入选民进行“下沉接待”，使代表联系群众更具灵活性和实效性。将代表单一接待调整为“人大代表、法律顾问、村居干部”联合接待，及时了解选民意愿，掌握群众需求，推动合理诉求落实解决。
当好“监督员”。利用代表家（站）等履职阵地，充分发挥人大代表监督职能，通过调研、视察、检查、建议、督办等方式，每季度组织代表对民生实事项目和急难愁盼问题落实情况进行监督。今年已对“十件实事”“民生票决项目”“农村人居环境”“疫情防控”等进行了专项视察，累计收集报送社情民意40条，推动解决38条。
当好“治理员”。镇人大代表履职与基层治理紧紧相扣，充分发挥人大代表在学法、用法方面的示范带动作用，引导群众形成“遇事找法”，不断提升基层社会治理法治化水平。按照“人大+网格”的思路，充分调动人大代表来自基层的优势，今年以来，全镇各级人大代表参与并化解矛盾纠纷30余件，为社会稳定做出了积极贡献。真正实现了“有事进‘家’来，一‘站’解难题”的工作目标。（周凯）
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