连云港：精细治理提升城市品质 精准服务优化营商环境
中国江苏网11月2日连云港讯 道路坑洼破损、井盖缺失移位、垃圾清运不及时……这些看上去不起眼的点滴小事却与城市的整体品质息息相关。今年以来，连云港市城市管理局加快建设“城市运行管理服务平台”，以“数字化赋能”、“网格化分工”提升“精细化水平”，推动城市管理从被动式处置、粗放化整治向主动式发现、精细化治理转变，在持续提升城市品质的同时，积极主动为全市优化营商环境做贡献。
夯实“硬基础”，打好问题发现“组合拳”
2022年7月，连云港市城市管理局在原数字化城管平台的基础上，升级运行“城市管理服务平台”。普查了主城区200平方公里建成区的80万件城市部件，制作了电子地图，城市部件的编号、用途、位置、责任部门等数据在电子地图上一览无余。在“城市管理服务平台”指挥大厅，各类城市管理数据实时显示，城市动态一目了然，为及时分派、处置各类城市管理问题奠定基础。
这是在10月27日下午发生的一幕，“城市管理服务平台”坐席员接收到视频监控智能抓拍系统发现的一起案件：“海州区民主路文化街发现无照经营游商”，坐席员立即通过平台将案件分派给责任单位。15分钟后，责任单位工作人员到达现场，处置完毕后拍照回复，案件办理结束。
目前，平台通过主城区主要路口视频监控，对城区重要道路、重点部位“线上巡查”，通过网格化的信息采集员，对主次干道、商业大街“线下巡查”，通过遍布大街小巷的环卫工人和城管队员对城市各个角落“全面巡查”，将发现问题的“触角”延伸到最后一米，不断提升各类“城市病”的发现能力。今年以来，平台共受理各类城市管理案件16万余件，办结率97.4%，一大批城市管理问题在网格化管理中得到快速高效解决。
按下“快捷键”，推动问题处置“加速度”
10月20日上午9时30分，信息采集员在路面巡查时，发现秦东门大街与孔巷交叉口，秦东门大街路南向东约100米处有人行道板翘起坑洼，存在一定的安全隐患。随即通过终端将问题拍照上传，平台受理立案后将案件派遣至责任单位，10时40分，海州区住建局工作人员到达现场，采取工程措施将坑洼不平人行道板进行整理平整。
为推动道路破损、井盖缺失等容易产生安全隐患的问题快速处置，“城市运行管理服务平台”根据国家标准，将处置时限进行调整，由原来的5-7天压缩至最短4个小时。同时，先后走访28家二、三级责任部门，推动提升相关案件的处置效率。以道路破损类案件为例，10月份共办结相关案件385件，平均用时由原来的超过5天缩短到3天以内，超过一半以上的案件提前一天完成。
“我们主动发挥网格巡查优势，对各类影响群众正常生活的突发事件第一时间发现，第一时间处置，第一时间解决。”连云港市城市管理局数字化城市管理监督指挥中心工作人员介绍。
10月26日下午16时43分，信息采集员巡查发现秦东门大街与花园路交界处非机动车道旁一处供水管道破裂，造成路面大面积积水，给市民出行造成困难。平台受理立案后，随即将案件派遣至责任部门并电话告知，18时09分，市自来水公司紧急维修完毕，管道不再漏水，路面恢复通行。
下足“绣花功”，提升精细管理“颗粒度”
目前，连云港市主城区被划分为88个责任网格，信息采集员在工作时，都会沿着责任网格，按照11大类236小类采集各类城市管理问题。群众关注较多的市容环境脏乱、公用设施损坏等都属于采集范围。不同的网格也有不同的侧重点，有的网格地处繁华闹市沿街商铺多，店外经营等市容管理类问题需要特别关注。有的网格范围内背街小巷多，容易出现小广告乱张贴、乱扔垃圾等现象，这都需要分门别类有针对性的排查。对于所有上报案件，平台根据不同情况设置处置时限，通过“采集、受理、立案、派遣、处置、核查、结案”等环节形成闭环，确保相关问题处置到位。
此外，平台还会针对不同时期工作重点以及市民群众反映的热点问题开展专项采集。今年以来，先后开展夏季无照经营游商、道路及人行道破损、井盖破损缺失、校园周边环境等专项采集活动12次，推动2387项相关问题得到快速精准解决。台风“梅花”影响连云港期间，平台积极应对，全体信息采集员全力以赴，冒雨采集行道树折断倒伏、排水管道堵塞、户外广告破损等案件200余起，及时转派相关责任部门处置，有力保障了市民出行安全。及时共享专项采集期间形成的数据，为责任部门研判调整措施提供支撑。
“我们定期分析平台派遣的‘反复’案件，制定解决方案，在高发时段重点地区反复查，蹲点查，从源头上降低案件数量，切实推进城市管理长效机制建设。”海州区新海街道办事处人大工委主任董浩宇介绍。
沟通“零距离”，优化主动服务“软环境”
除了在日常巡查中采集“看”得见的问题，平台还主动与沿街商户、服务对象加强沟通，注意精准收集“听”得见的意见。9月26日下午，在城管沿街商户微信群中，商户孟先生的一段“吐槽”视频引起了平台工作人员的注意。在南极路某商户门前，一处雨水篦子被水泥堵塞，一旦下起雨来，商户门前将会积水。平台工作人员在群里看到视频后，立即安排信息采集员将案件采集上报，经平台工作人员的协调，被堵塞的雨水篦子很快得到恢复，快速精准的响应得到了周边商户的一致点赞。
“我们在巡查中非常注意倾听沿街商户和老百姓的意见建议，对他们反映的问题，我们都会立即拍，马上办。对于一些力所能及的小事，我们都会自己解决，有时候听到老百姓的夸奖，我们也会觉得很有成就感。”信息采集员王平说道。
王平口中说的“小事”，指的是道路不洁、乱扔烟头等“小微案件”。对于路面巡查时发现的“小微案件”，信息采集员时刻牢记“人人都是营商环境、事事关系城市形象”，切实做到能处置的处置、能帮助的帮助、能清理的清理、能制止的制止。10月26日下午，信息采集员巡查时捡到一张外地来连人员身份证，立即交给派出所民警。今年以来，信息采集员随手解决、自行处置的各类“小微案件”有2万余件，用实际行动及时维护城市环境。
“下一步，我们将继续以提升城市品质、优化营商环境、解决群众需求为目标，不断拓宽信息来源渠道，切实发挥监督指挥作用，让城市运行更智慧，群众生活更便捷。”连云港市城市管理局党组成员、数字化城市管理监督指挥中心主任祁德林表示。（戴伟）
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