推动城市更新试点，让“盆景”变成“风景”

6日从江苏省住房和城乡建设厅传来消息，南京市浦口火车站地区保护更新等48个项目，进入省级首批城市更新试点名单，目前名单已印发省各有关部门和各设区市、县（市、区）。这些项目将先行先试，积累经验，以点带面，以形成可复制、可推广的城市更新工作实践路径、方式方法和政策支持。5uE新江南网|江南第一门户网

城市更新广义上不是一场“建设行动”，而应是城市治理行动。当前，我国城市化率已超过60%，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。为此，此次城市更新试点既要解决城镇化过程中的问题，还要更加注重解决城市本身所产生的问题。通过加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，探索一种政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，推动过去简单的开发建设方式转向把现有的资源“经营好”，从而实现提质增效。5uE新江南网|江南第一门户网

城市更新，归根到底是为了百姓生活更舒适、更美好。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为城市更新工作的出发点和落脚点。在城市更新工作中重点关注人居品质提升，在公共服务设施覆盖、交通和市政基础设施改善、历史文化传承、生态环境治理、城市特色空间营造等方面创新突破，着力破解制约发展、群众反映强烈的突出问题，确保城市更新项目让人民群众可观可感、幸福满满。5uE新江南网|江南第一门户网

唯有因地制宜，才能形成合力。各试点地区应遵循城镇发展规律，结合自身现实基础和发展条件，找准定位和比较优势，聚焦重点片区建设和重大项目带动，有序推进城市更新工作。应研究建立区级各类资源的统筹匹配机制，逐步形成统一、普惠、均衡、规范的政策体系，探索中心城区、开发区、乡镇共融的发展格局。例如盐城启动了城市阳台、瓢城绿廊、湿地博物馆等一批试点项目，正逐步探索出一条具有盐城特点的城市更新实施路径。5uE新江南网|江南第一门户网

“钱从哪里来”是城市更新绕不开的问题。江苏要求聚焦城市更新“由谁做”“钱谁出”等问题，利用市场力量，引入社会资本，促成政府、企业、高校、智库等多方合作关系。鼓励探索设立城市更新专项基金、发行专项债券，在创新性金融融资渠道中加强政策支持，做到用好政策工具，算好经济平衡账。5uE新江南网|江南第一门户网

实施城市更新是江苏省政府十大主要任务百项重点工作之一。下一步，江苏将制定《关于推动城市更新试点项目形成示范经验的指导意见》，分类型制定技术指引文件，加强对重点试点项目的跟踪指导，及时总结试点工作经验，发挥好试点示范引领作用，让更多的经验从“盆景”变成“风景”。（王立人）5uE新江南网|江南第一门户网