镇江创新经营主体注册登记模式

金山网讯 近日，记者从市市场监管局获悉，今年镇江积极探索开展经营主体住所（经营场所）登记改革，随着住所“房屋产权+标准化地址”核验智能登记的推广，镇江已有2000余家经营主体通过这一模式成功办理注册登记。

“近年来，随着改革的推进，镇江积极实施住所申报承诺制，简化了登记手续，商事登记门槛进一步降低，有效释放创新创业活力。”市市场监管局行政审批处副处长孙楷悦介绍，住所申报承诺制同时也带来了冒用他人地址或编造虚假地址骗取登记等问题，而且部分企业注册登记时提供的地址信息表述不准确、不规范，无法为后续监管提供准确定位和精准共享，这些都在无形中增加了事中事后监管压力和成本。

为此，镇江市场监管部门借助大数据构建经营主体“一网两库”登记模式，通过住所“房屋产权+标准化地址”核验实现智能登记。这是市场监管部门创新审批方式，破除数据壁垒，实现企业开办“一网通办”、不动产登记系统、公安标准地址库信息共享的成功尝试。

这其中，房屋产权核验以“一数一源”为原则，通过与资规部门的资源共享，实现了企业登记注册与不动产登记数据实时共享调用，从源头确保登记地址准确化、唯一性，实现地址有据可查、数据有源可依。孙楷悦介绍，对于有产权的房屋地址，申请人在登记注册系统中填写住所信息时，可及时对接不动产登记数据库，对房屋产权信息进行在线核验。

标准地址库是公安部门对现有地址建立的规范、标准的地址信息数据库。对于无产权的房屋地址，申请人在企业注册登记系统中填写该地址信息时，系统自动对接公安部门标准化地址数据库，将申请人申报的住所信息与库内标准地址进行逐项比对、匹配。如匹配成功，该地址即标准地址，申请人无需再提交场所使用证明等材料。如填写的地址与信息库内的标准地址不一致，则提示为“非标准地址”。对于“非标准地址”，申请人可上传住所（经营场所）地理定位截图以及房屋外观实时照片等材料，实现住所（经营场所）地理信息可视化，便于监管部门快速确认企业真实地址。

孙楷悦坦言，以往企业申报承诺的住所信息，登记部门都是形式审查而缺乏有效的验证，“住所核验的登记新模式不仅丰富了企业住所信息类型，还保障了住所的真实规范，直观又精准的数据信息，从登记源头破解虚假地址注册问题，有助于提高经营主体诚信度，也有助于监管部门落实事后精准监管。企业提供的信息数据还可通过技术手段进行梳理整合，有效支撑其他职能部门数据库的更新完善，真正推动住所信息一源采集，多方应用，共享共治。”（朱婕 周潇奇）