盐城：补齐民生短板 绘就幸福画卷

中国江苏网12月7日盐城讯 12月7日，盐城市委宣传部、市政府新闻办公室举行“在推进中国式现代化盐城新实践中实干争先”系列主题新闻发布会——“保障和改善民生”专场发布会，盐城市发改委、市民政局、市人社局、市教育局以及市卫健委分别介绍了在就业、教育、医疗、康养和民生实事等民生领域的重要举措、创新做法和工作成效。

近年来，盐城市坚持尽力而为、量力而行，把民生需求急、覆盖面广、群众感受度强的项目纳入市政府为民办实事项目重点推进，广泛征集建议、精心编排项目，健全工作机制、夯实推进基础，持续跟踪进展、加强服务保障，加强舆论宣传、营造良好氛围，切实把好事实事办到群众心坎上。经过共同努力，今年20项市政府为民办实事项目取得较好进展，截至11月底，项目累计完成投资132.9亿元，占年度投资计划的91.82%，460个子项目已全部开工，完成426个，完成率92.61%。改善提升中小学、医疗机构内涵提升、“盐年益寿”养老服务体系建设工程、实施体育惠民、新建20个“家门口”社区就业服务站等项目均已完成年度目标任务。

主动高效作为，民生实事落实成效显著。盐城市严格对照省政府民生实事工作要求，细化分解任务，狠抓项目推进。截至11月底，涉及盐城市的13类51件省政府民生实事项目累计完成投资192.66亿元，占年度投资计划的134.86%。新增7家普惠托育机构、兜底帮扶2500名困难群体就业、新建50公里健身步道等46件实事已提前完成年度目标任务，完成率90.2%，超去年同期15.2个百分点。

多措并举推进，富民增收质效持续提升。盐城市坚持民生优先发展导向，持续拓宽居民增收渠道，全体居民人均可支配收入稳居苏北首位。今年前三季度，盐城市全体居民人均可支配收入31171元，同比增长6.4%，其中，城镇居民人均可支配收入36651元，同比增长5.9%；农村居民人均可支配收入22676元，同比增长7.1%；城乡居民收入比1.62，同比缩小0.01。加强服务保障，扎实提升就业质量。1至10月份，全市累计为5.7万户企业减收失业保险费5.5亿元，向673户企业发放一次性扩岗补助267.75万元，为1114户企业授信“苏岗贷”32亿元，发放稳岗返还资金0.6亿元，惠及1.1万户企业、17万名参保职工。支持创业创新，拓宽居民增收空间。积极落实省富民创业担保贷款政策，支持全市2450名创业者获得创业担保贷款3.49亿元。发挥普惠金融风险补偿基金作用，“小微贷”“苏科贷”为全市2431户中小微企业发放贷款83.2亿元。聚焦农民增收，缩小城乡收入差距。全面扩大农村承包地“小田变大田”改革，116个乡镇（街道）、438个村已启动改革，涉改承包地超100万亩，改革完成后预计农户承包地亩均流转价格提高100元以上，农业规模经营效益每亩提高200元左右。加快发展新型农村集体经济，推动实施新型集体经济发展“一村一策”行动，预计今年底，全市集体经营性收入30万元以上的村占比达到100%，50万元以上的村占比近60%。

今年以来，盐城市大力实施社保扩面提质工程。截至10月底，全市企业职工养老保险参保120.56万人，完成年度目标101.31%，完成率列全省第二；城乡居民养老保险参保210.1万人，参保缴费率94%，全省领先。实施了社保改革提速工程，出台了《盐城市城乡居民基本养老保险实施办法》，在全省率先开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作，目前，东台、盐都、亭湖、建湖、阜宁、响水等地均试点成功，实现突破。实施社保服务提档工程，大力推行职工退休“一件事一次办”模式。在促进就业方面，今年以来，全市人社部门打出“组合拳”，全面强化稳就业举措，全力促发展惠民生，激发市场活力“扩容量”，服务企业用工“拓增量”，优化就业服务“促供给”。

据统计，盐城市老年人口已超过190万，养老问题已成为社会关注的热点。市民政局有关负责人介绍，盐城市实施积极应对人口老龄化国家战略，市委、市政府高度重视养老服务工作，2022、2023连续两年将“五个一”幸福养老服务能力提升工程列入市政府为民办实事项目，持续打造“盐年益寿”幸福养老服务品牌，成效明显。养老服务体系建设获得2022年度省政府真抓实干督查激励；“盐年益寿”养老服务品牌被省民政厅评为2022年度全省高质量民政事业发展创新成果。

为全力办好人民满意的教育，盐城市突出公平与质量两大主题，不断优化教育资源供给。全市学前教育毛入园率达99.57%，组建义务教育学校教育集团112个，2023年全市四星级高中达29所，三星级以上高中累计达44所。落细落实“双减”政策，全市义务教育阶段66万名学生参与课后服务。全市义务教育阶段学科类校外培训机构原有583家，现已注销及转型机构581家。扎实推进育人方式改革，持续深化“学思融通”课堂教学改革，系统推进学校育人方式变革。抓牢抓实师资队伍建设，深入实施义务教育教师“县管校聘”改革、校长职级制改革。加快构建协同育人机制，成立盐城市家长学校总校，基本实现县级家长学校总校和中小学家长学校全覆盖。今年9月，全市教育高质量发展推进会上印发了《全市教育高质量发展三年行动方案》。

健康是最大的民生，连着千家万户的幸福。盐城市卫健委有关负责人介绍，今年以来，该市突出改革创新和内涵提升，扎实推进健康盐城建设。医疗卫生服务体系日臻完善，市儿童医院、市公卫临床中心、市中医院新院等先后投入使用，加快推进市老年康复医院、市二院、市四院新（改扩）建工程；全市70%的公立医院基础设施全面提升，建成三级医院13个。提升基层医疗服务能力，全市基层医疗卫生机构服务能力达国家基本标准、推荐标准覆盖率分别达97.55%、52.15%，省社区医院覆盖率32%，建成18个省农村区域性医疗卫生中心，均位于全省前列。盐城市、东台市、射阳县、阜宁县基层卫生服务能力和队伍建设成效明显，受到省政府真抓实干表彰激励。医疗机构内涵提升工程成效显著。今年，市政府投入1.2亿元，将医疗机构内涵提升工程列入为民办实事项目，引专家、提技术、惠民生。全市公立医院与95家知名三甲医院建立合作关系，新增名医工作室108个。此外，盐城市还落实积极生育支持措施，优化妇幼健康服务，积极应对人口老龄化，出台《关于加强新时代全市老龄工作的实施方案》，建成老年友善医疗机构260家。（陈为琨 周晨阳）