射阳县千秋镇：创新矛盾纠纷化解机制?全力护航经济社会发展

中国江苏网4月19日盐城讯 去年以来，盐城市射阳县千秋镇积极创新推动基层矛盾纠纷多元化解法治化，切实把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，做到矛盾不激化、问题不积累、公信不缺失，坚持做到“小事不出格、大事不出村、平安不出事、矛盾不上交、服务无盲区”，有力助推了全镇经济社会高质量发展。

坚持党建引领，构筑“全面化”纠纷解决平台。该镇构建“镇党委—村（社区）党组织—网格党小组”三级网络，横向构建以网格党小组为基点，向四周呈发散型的组织网络，推动党组织活动进村（社区）入户，切实加强党建对社会治理的全面引领。该镇还建立健全以镇、村（社区）、网格为基础的三级调解网络体系，全镇共建立调解组织8个，同时设立劳动争议、医疗纠纷、道路交通、环保纠纷、土地纠纷、婚姻纠纷6类具有代表性、群众需求较为集中的行业性、专业性调解组织，做到“一体化”机制与“一站式”服务双轮驱动，基本形成“横到边、纵到底”的人民调解组织网络。该镇还积极顺应新时代“互联网+”趋势，推进调解方式向电视端、电脑端、手机端“三端”转型，探索建立矛盾纠纷网上（微信）研判、网上（微信）调解机制，积极构建一站式接收、一揽子调处、全链条化解的工作闭环，让群众“只进一门、只找一人”，变矛盾“中转站”为问题“终点站”。今年以来，该镇通过“鹤乡网格e事会”共化解各类纠纷、信访案件共20件，参与重复信访案件化解5件，综合化解率达99%。

坚持培训护航，构筑“专业化”人员调解队伍。该镇采取集中轮训、以会代训、现场指导等多种形式，先后开展了人民调解员专题培训5次，编印了《人民调解典型案例选编》和《千秋镇村（社区）常用法律知识宣讲汇编》2000本，邀请3名执业律师以追索劳动报酬、土地流转纠纷、劳务合同纠纷、信访综治维稳等12个专题为重点，对基层调解员进行“菜单式”培训。通过岗位练兵、业务比武、学习交流、师徒结对等多种形式，切实提升了人民调解员业务水平。

坚持工作创新，构筑“融合化”化解调处方式。该镇采取“三结合”调解方式，对排查出的矛盾纠纷、苗头隐患分类梳理汇总，积极推行“诉前确认”和“三调联动”长效机制，达到了“调处一件、教育一片”的工作效果。坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，遵循“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的“四前工作法”，坚持经常性调解与集中排查调处相结合、换位思考与“土”“洋”办法相结合、调解工作与普法教育相结合，通过“小板凳集中化解法”“社区走廊休憩化解法”“名嘴工作室驻诊法”等途径，先后重点化解了滨东村集体与农户争地上访的矛盾一起，鲍墩社区农户承包土地“缩水”上访的矛盾一起，广大村民拍手称快。

坚持后续检查，构筑“全程化”跟踪回访模式。该镇按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”的原则，采取一回访一记录的形式，利用入户走访、微信、电话等方式对调解成功的矛盾纠纷及时回访，核实调解协议履行情况及当事人满意度。发挥“小切口、大治理”的重要功能，将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理，有效预防矛盾纠纷二次发生，真正做到“案结、事了、人和”。同时，建立和完善了纠纷回访制度、纠纷首问责任制度等10余项调解制度，设立了“四簿”“三册”，明确调委会职责，强化制度执行，建立用制度管人管事的工作机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。（王维中 杜永宏 张建忠）