通州区二甲镇：“三合力”走出基层社会治理新模式

中国江苏网3月23日南通讯 近年来，通州区二甲镇为探索基层综合治理的新机制，着力强化信访矛盾调处化解水平，深入推进基层治理体系融合、机制融合，全力构建共建共治共享、实战实用实效的社会综合治理新模式。

二甲镇优化队伍整合，推进治理力量深度相融。一是组织融合，彰显党建领航作用。二甲镇充分发挥基层党组织在社会治理中的引领作用，以党建网格、警务网格、综治网格为依托，打造以党建惠民“五位一体”为基本框架的组织融合体系，通过网格脉络延伸治理触角，实现党建“领航”，网格“筑基”。二是力量融合，凸显队伍凝聚合力。整合派出所、司法、信访、矛调、网格等条线辅助力量，不断提升人员业务素质、优化人员配备、激发人员干事担当意识，打造出一支素质高、能力强、责任意识深的基层社会治理队伍。三是机制融合，更显治理创新实效。积极探索派出所综合指挥室与镇社会治理现代化指挥中心的融合运行机制，完善信访案件化解与矛盾调处联动处置模式，进一步提升资源整合度，加强业务融合，推进部门协同。

二甲镇优化场所聚合，推进治理阵地共享共建。二甲镇将镇-村-网格各级社会治理阵地机制共建、职能共享，构建上下一体、集成联动的社会治理“前沿堡垒”。一是打造镇级联合处置阵地。整合派出所、司法所、综治中心等镇级部门功能，开设来访接待、人民调解、有事好商量服务窗口，实现“纠纷联调，信访联解，社会治安联防，服务管理联抓，平安法治联创”的治理工作机制。二是打造村级一体化工作站。以村（社区）党群服务中心为基础建立一体化社会治理阵地，定期组织思想业务培训和网格党员活动，提升村干部、网格员的服务意识和水平，定期召开分析研判会议，解决群众急难愁盼的民生问题。三是打造网格嵌入式服务堡垒。将其打造成服务群众的“微阵地”，利用网格微家畅通民意采集渠道，激发群众的自主管理能力，吸纳“三官一律”等各方辅助力量进驻，为群众矛盾调解、法律咨询、治安管控、政策宣传等提供专业支撑，将服务送入基层。

二甲镇强化业务融合，推进治理功能运转有效。一是干群联系零距离。依托矛盾调处协同处置平台设置群众诉求无差别受理端口，统一受理矛盾纠纷、信访举报事项等，避免群众反映诉求盲目跑、重复跑、多地跑。发动党员干部、民警、司法社工等力量深入田间地头，配合网格员与群众面对面收集民情信息，畅通民意传达渠道。二是数据共享无障碍。依托镇社会治理现代化指挥中心一体化平台，横向联通“苏解纷”、“苏警通”、人民调解工作管理系统、智慧安防平台等部门系统，实现各类风险隐患和问题信息“一端采集、一键报送、全网共享”，一体化平台即时分办督办，健全“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制。三是治理联动无间隙。全面推进视频监控体系建设，配合指挥中心一体化平台，实现第一时间获取舆情信息，第一时间分析研判，第一时间交办预警，形成“智能吹哨、中心响应、网格报道”的全天候联动指挥体系，切实提升镇、村、网格三级联动指挥的高效化、智能化水平。

二甲镇多部门治理体系的深度融合，推动了“基层社会治理现代化”和“社会综合治理”远大目标在基层生根发芽，创新了“网格+警务+司法+综合治理”一体化服务管理的全新模式，走出了二甲镇集矛盾调处、信访化解、普法宣传、网格服务等基层社会治理一体化的新模式。（陈晓虎）