连云港赣榆区城头镇：开展农村集体资产清产核资工作

中国江苏网12月14日连云港讯 近年来，为进一步规范农村经济秩序，连云港市赣榆区城头镇充分发挥党建引领作用，由政协工委、清产核资工作组、村干部、群众代表等在全镇开展农村集体资产清产核资工作，摸清集体家底，理顺产权权属，从源头化解农村不稳定因素，激发强村富民内生动力，为乡村振兴提供有力保证。

政协引领，舞好“指挥棒”

在清产核资工作推进过程中，城头镇政协工委全员参与、全程督导，根据实际情况出谋划策、会议协商，让一些疑难杂症、陈疴旧疾迎刃而解。同时，各位政协委员通过村群、公告栏、宣传单等多种形式广泛宣传，让清产核资工作家喻户晓，获得了群众的积极配合。截至目前，已追缴拖欠承包费232万元，已规范合同2404份，已处理包包账3个，成效显著。

全面清查，梳理“明白账”

城头镇成立清产核资专项工作组，由政协工委现场督导，根据“有票据无合同”“承包面积不符”“承包费过低”“未建宅基地”等不同情形划分为11类主要问题，制定下发指导性文件，将清产核资工作纳入到镇年终综合考核，每周召开一次工作推进会，明确时间节点、目标任务。结合村“两委”队伍综合研判工作，把村级收入负债、“三资”管理等作为重点研判内容，逐村过堂分析，找准病根病灶，精准把脉开方。通过梳理资产资源资金问题及整改情况统计表，实时反映问题整改进展，根据实际情况，摸清家底后，召开“一委三会”对核实情况进行通报确定具体整改措施，并张榜公示，让群众看得明白，心里亮堂。

划定标准，围绕“严紧实”

标准明晰，责任明确，规定严谨，账才能摸清算透。因此城头镇清产核资工作组分身份排清人员，列出清收顺序。将问题涉及人员分为现任村干部、现任村干部亲属、离任村干部和村干部亲属、党员、普通群众6类，梳理出《干部及其亲属涉及资产资源问题清单》。同时，分时段划定标准，规范清收陈欠。在兼顾历史的基础上，以实施“五项监管机制”为节点，对长期拖欠承包费、侵占等现象，根据不同时间段按照不同清收标准计算陈欠。2019年（不含）以前拖欠的承包费参考周边地块年承包费收取，之后的按照镇产权交易平台标准收取，清收完成后统一经镇产权交易中心公开发包并规范合同。

全域发展，共创“聚宝盆”

清产核资的最终目的是盘活用好集体资产，发展壮大集体经济，激发农村资源要素活力，让分散资金聚起来，让增收渠道多起来，让闲置资源活起来，进一步带动村民致富增收。城头镇各村党组织牵头，综合运用清产核资成果，对村集体所有的沟塘渠坝、河道堤坡滩面、道路路肩、沟坎、四荒地等资源进行整合，通过集体开发、租赁发包等方式，提高土地利用效益。同时，大力发展设施农业、农村电商、观光旅游等项目，拓宽集体经济发展路子，不断增强村级组织“造血”功能，让各村成为镇域发展的“聚宝盆”。

城头镇下一步工作计划，将不断完善清产核资专项行动台账，巩固清查清收成果。梳理《离任村干部和党员问题清单》，先整改离任干部及亲属问题，再发挥党员干部的模范作用，由点向面逐步发散，加大清收力度。成立清收推进专项工作组，分析研判清收进度缓慢村的主要问题，政协工委助力清收工作推进，督促指导，保证实效。（张月）