南通启东：科学开展权责清单执行情况监督评估工作

中国江苏网11月14日南通讯 “我局积极响应上级对权力事项清单应用的部署要求，今年以来已经完成多个行政权力事项的动态调整，下一步……”不久前，在3楼会议室内，启东市文化广电和旅游局主任管向梅正向评估组介绍该局在权责清单应用方面的成效。近日，启东市委编办、市司法局、市行政审批局围绕上级部署，锚定规范行政权力、提升行政效能、优化营商环境，组成权责清单执行情况监督评估组，科学制定了实施方案，开展了权责清单评估工作，进一步优化完善权责清单制度，推动部门依法履职尽责。

点面结合，因地制宜确定评估对象。各项改革举措是否真正便民利民一直是各级党委政府心之所系，启东结合实际、以点带面，首批选择了部门行政权力事项面广量大、面向企业、群众的具体行政权力事项数量较多的启东市水务局、市文化广电和旅游局、市退役军人事务局等3家单位作为评估对象开展全面评估。同时为取得更好的评估效果，推动评估与自评相结合，评估组预先通过评估对象的自评报告先期单位掌握权责清单应用的基本情况。

标准先行，科学严谨构建评估体系。为全面、客观、精准地反映被评估对象权责清单应用的情况，评估组多次召开内部研讨会，组织学习了上级关于权责清单的相关法律法规、政策，吸收先进地区经验做法。针对先期掌握的启东权责清单应用现状，细致研究，科学设计了《市级部门权责清单执行情况监督评估指标评分细则》和《市级部门权责清单执行情况监督评估调查表》，聚焦权责清单编制、公开、调整、应用、监督全环节，设置了5个一级指标，细分22个二级指标，明确评分标准，为高效、准确开展评估工作打好基础。

实地评估，察谈并举了解应用实效。部门清单编制是否“不多、不重、不漏”、符合“四级四同”，线上公开是否全面详实，动态管理是否调整准确，应用执行是否便民利民，运行监督是否衔接高效，是本轮评估的重点。从11月初开始，评估组先后前往启东市水务局、市文化广电和旅游局、市退役军人事务局进行实地评估，现场了解权力运行情况，查看相关佐证资料，对照评分细则对评估对象进行评分。同时，通过现场召开集中座谈和个人访谈、发放调查问卷等形式，进一步了解权力运行现状和清单应用情况。

研判分析，总结经验强化结果运用。在首批评估结束后，评估组及时汇总3家单位的评分结果，总结相关经验做法，剖析短板弱项，形成了系统全面的评估报告，为今后权力事项调整、“三定”规定完善、部门间职责划分、编制资源配置优化提供决策参考。此次评估是启东市全面建立健全权责清单执行情况评估制度的实践探索和关键一环，有力地推动了权责清单与部门“三定”规定的有机衔接，为进一步构建依法依规、权责一致、动态调整、公开透明、便民高效的权责清单制度打下了坚实的基础。（周佳豪）